――重庆市计划打造一小时经济圈

    重庆市经过十年的直辖建设，已站在一个新的发展起点上。以胡锦涛同志为总书记的党中央对重庆发展寄予厚望，要求把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。重庆市肩负着新的使命，必须创新思路，努力探索走出一条发挥直辖优势、实现科学发展的新路子。在总结“三大经济区、四大工作板块”丰富实践的基础上，重庆市委、市政府立足全国发展大局、立足特殊市情，作出了“建设一小时经济圈”的重大战略抉择。

建设一小时经济圈具有重大战略意义
    一、建设一小时经济圈是体现国家区域发展战略布局，加快建成西部地区重要增长极的客观要求。建设一小时经济圈，有利于加速集聚城市能量，放大都市功能。推动重庆崛起成为西部地区增长快、带动力强的重要增长极；有利于把重庆的区位优势转化为与周边地区对接互动、融合发展的优势，更好地担负起承东启西、转接南北、辐射带动的枢纽作用，为促进全国区域协调发展作出应有贡献。
    二、建设一小时经济圈是全面提升城市核心竞争力，加快建成长江上游地区经济中心的必然选择。顺应当今世界城市群崛起发展的新趋势，以都市区为核心打造一小时经济圈，有利于突破原有城市地域空间，在更大范围内优化调整产业和城市布局，整合提升资源配置效益，培育形成新的产业集聚区，构建区域性经济社会发展战略“高地”。
    三、建设一小时经济圈是统筹城乡区域发展，带动全市率先实现全面建设小康社会目标的迫切需要。建设好一小时经济圈这个火车头，有利于壮大城市综合实力，扩大就业容量，加快农村劳动力转移；有利于减轻渝东北和渝东南地区生态环境压力，促进人口分布、经济布局和资源环境相协调；有利于增强全市工业反哺农业、城市支持农村、“一圈”带“两翼”的能力，为逐步缩小城乡区域间公共服务。人均收入和生活水平的差距创造物质基础。

建设一小时经济圈的主要目标
    一、基本要求。全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，紧紧抓住国家深入实施西部大开发和老工业基地振兴战略的宝贵机遇，以城乡统筹发展为主线，努力把一小时经济圈建设成为西部地区重要增长极的核心区、长江上游地区经济中心的主要载体和全市城乡统筹发展的战略平台。
    坚持“加快”、“率先”和“统筹协调”发展，加速新型工业化、城镇化和农业现代化进程，既要做大经济总量，更要着力提升城市核心竞争力。
    坚持改革开放、创新引领，以超常规的发展思路、发展政策、体制机制和工作力度，激发全社会创新创造业活力，以改革开放的突破求得率先加快发展。
    坚持城乡一体、协调发展，加大以公促农、以城带乡力度，构筑“一圈”带“两翼”新格局，努力提高城乡区域统筹发展水平。
    坚持以人为本、发展惠民，实现城乡基本公共服务均等化，促进社会和谐。
    二、主要目标。一小时经济圈要提前五年即到2015年在全市率先实现全面小康。到2020年，一小时经济圈地区生产总值力争在2005年基础上翻三番，人均地区生产总值突破8000美元；常住人口达到2200万人，城镇化率提高到80%。主要经济社会发展人均指标达到东部地区平均水平。
    经济增长速度和质量领先。地区生产总值年均增长14％，其中，主城九区年均增长14％－15％，其他14个区县年均增长13％－14％。人均地区生产总值突破3200美元。单位地区生产总值能耗下降20％，主要污染物排放总量下降9.5％。
    城市核心竞争力领先。人均受教育年限达到9.5年，全社会R&D经费支出占GDP的比重达到2％。
    城乡统筹发展水平领先。城镇化率提高到66％，带动渝东北和渝东南地区转移人口150万人。基本建立覆盖城乡的基础设施体系和公共服务体系。
    社会和谐程度领先。城镇登记失业率控制在4％以内；城市居民人均可支配收入达到19000元，农村居民人均纯收入达到6000元，城乡居民收入比缩小到3.2：1；基本实现城乡社会保障覆盖，农村基本公共服务达到全国平均水平。

建设一小时经济圈的主要任务
    一、着力构建结构合理、竞争力强的现代产业体系。加快发展现代制造业、现代服务业和现代农业，促进三次产业良性互动、协调发展。到2010年，非农产品增加值比重提高到92％，非农产业就业比重提高到65％。
    二、着力构建功能完善、集聚辐射力强的现代城市群。实施新编城市总体规划，优化城市布局，建设“一核多极、众星拱卫”的城镇体系。按照“一城五片、多中心组团式”布局，优化都市分区功能，将中部片区打造成为金融中心、商贸中心和高技术产业基地，北部片区建设成为新型工业基地、现代物流中心和现代都市风貌展示区，西部片区发展成为高技术产业基地和教育文化中心，南部片区、东部片区培育成为现代制造业基地。到2020年，主城区城镇人口规模达到900万人。按大城市的规模和功能规划建设涪陵、江津、合川、永州等区域性中心城市。长寿要融入主城发展。加快把南川、綦江、璧山、大足、铜梁、荣昌、潼南等区县政府所在地发展成为中等规模城市。重视和加强万盛、双桥等小城市以及300个小城镇建设。形成特大城市、大中小城市和小城镇协调发展，分工明确、布局合理、功能完善的城镇体系。
    三、着力构建枢纽型、网络化基础设施体系。提速实施综合交通枢纽工程。加快形成以主城区为核心、大中小城市互通、连接周边省区的“二环八射”高速公路骨架网，完善以高等级公路、一二级公路为主的县际公路网，大幅度提高行政村公路通畅率。建设“一环十射两联线”铁路交通网络，建成国家级铁路枢纽。以主城、涪陵两大枢纽港区和永川、江津、合川等港区为重点，加快构建长江上游航运中心。把江北国际机场建设成为区域性大型枢纽机场。优先发展城市公共交通，加快建设“九线一环”轨道交通网络和综合交通换乘枢纽。力争到2010年，基本建成长江上游地区水陆空综合交通枢纽。
    四、着力提升社会事业发展水平。坚持教育优先，促进教育公平，加快各级各类教育发展，力争到2015年基本建成西部地区教育高地、长江上游地区教育中心。加强城乡教育统筹，完善农村义务教育经费保障机制，率先实现义务教育均衡发展。建立高中、中职困难家庭学生资助体系，率先实现高水平高质量“普九”和普及高中阶段教育。把发展职业教育放在更加突出的位置，打造永州、涪陵等职教基地，培育发展职教连锁集团，健全覆盖城乡的职业教育与培训网络。高质量建设重庆大学城，提高高等教育综合实力。建立健全国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，推动一小时经济圈率先跨入高等教育普及阶段。积极发展成人教育，完善终身教育体系，努力建设学习型社会。